草甘膦产品协作组成立座谈会在杭州召开
6月25日，中国农药工业协会在杭州召开了草甘膦产品协作组成立座谈会，25家草甘膦生产企业近40名代表参加了会议，会议由李正先副理事长主持，农业部农药检定所顾宝根副所长应邀参加会议并讲话。
罗海章理事长的讲话指出，我国是全球最大的非专利农药生产大国，要充分发挥非专利农药品种的作用。我国草甘膦品种产量占全球70%以上，但在国际市场上没有话语权，没有定价权，每个企业都要站在品种和行业的高度，保护好优势品种，提高产品市场竞争力，延缓品种生命周期。除草甘膦外，我国还有吡虫啉、阿维、毒死蜱、乙酰甲胺磷、菊酯类、百草枯、2.4-D、酰胺类除草剂、多菌灵、百菌清、代森锰锌等品种优势。6月18日在北京召开的酰胺类除草剂品种协作组成立座谈会上统计，我国有13万吨酰胺类除草剂装置能力，实际需求6万吨，全年装置开工率也就46%左右。草甘膦形势更不容乐观，产能严重过剩，尤其是08年草甘膦非理性价格刺激了全社会投资热情，盲目扩张，加入草甘膦行业的企业数和产能猛增，去年底草甘膦原药登记企业有119家，今年5月底原药登记企业达124家，61家原药企业有生产许可证，三证齐全的原药企业有56家。草甘膦已成为我国最大吨位的农药品种，对行业影响最大，而且有独到的生产路线如以新安化工为首的甘氨酸法路线、江山股份等的IDAN法路线。我们都有责任保护好这个优势品种，推动行业健康有序发展，这就是我们为什么要成立草甘膦产品协作组的目的。那么，协作组做什么？罗理事长指出，一是要充分发挥行业自律作用，规范企业行为；二是要重视产能过剩，及时与政府沟通；三是要避免恶性竞争；四是要打击假冒伪劣、非法生产；五是要优化工艺（三种原料二条路线），提高生产装备水平；六是要切实搞好节能减排，三废治理，推行责任关怀；七是要共同维护国内国际市场的秩序；八是要维护知识产权，鼓励企业间有偿转让，促进行业的技术进步。
协作组成立后，要向各草甘膦生产及外贸企业发出“增强行业自律监管、推进草甘膦产业升级”倡议书。一是呼吁国内草甘膦生产企业，遵守农药管理相关法律法规，守法诚信生产和经营，增强行业自律监管，从每家企业做起，切实做好三废处理，杜绝造假、套证、借证、侵权和恶性竞争、低价倾销，切实维护草甘膦的生产和出口秩序，逐步营造一个公平竞争、规范有序的市场环境；二是吁请相关政府管理部门加强生产和出口环节的监管，严格执法，强化对出口草甘膦产品的农药生产企业定点资格、农药生产许可证和登记证的核实管理，依据有关农药管理法律法规对非法生产和出口草甘膦企业进行清理，严格查处造假、套证、借证出口草甘膦的非法行为并依法对相关企业及责任人予以严厉处罚，切实规范和维护我国农药出口秩序；三是吁请相关政府管理部门针对不同的草甘膦生产路线，制定环保设施运行规范，并定期或不定期对草甘膦生产企业的环保设施和排污情况进行环保核查，对环保核查不合格的企业进行处罚、限期整改，整改期间暂停其生产许可证和登记证资质，督促企业认真履行保护环境的社会责任，切实避免“精品出口国外，污染留在国内”；四是呼吁草甘膦外贸企业和经销商，勿因贪图一时之利而从非法草甘膦生产企业采购，建议相关政府管理部门对这种买假贩假、扰乱出口秩序的行为予以惩处，让其为之付出高昂代价；五是呼吁草甘膦生产企业清醒认识并正确面对草甘膦产业遇到的巨大风险，强化内部管理，积极推进技术创新，优化工艺，提高装备水平，完善环保设施，提高三废治理水平，勇于承担社会责任，为推进草甘膦产品在国内国际市场的竞争力而共同努力。
顾宝根副所长讲话指出，我国可以控制全球草甘膦供应市场，但我们没有定价主导权，是值得我们反思的。09年我国出口40.17万吨农药，其中对美国出口13.74万吨，今年1~5月份草甘膦出口16.59万吨，下降19.6%，出口经额4.16亿美元，下降9.9%，草甘膦价格持续走低仍是主要原因。国际上加强打击非法贸易的活动，对我国农药出口的压力较大，非法出口、竞相压价对我国农药行业的声誉和整体效益影响很大。当前，我国农药出口“单兵作战”或“散兵游勇”，几乎是一盘散沙，这种情况怎么能在国际贸易中站住脚呢？ 草甘膦是在国际上最有话语权的农药品种，我们的生产企业没有理由不团结起来，政府、协会、企业要共同研究对策措施，如何在国际市场上争取主动？顾所长认为，草甘膦行业到了非解决问题的时候了，作为农药登记管理部门应当给予支持和配合，一是药检所将会同海关等部门研究，今后农药出口证明上必须注明“二证”齐全才能出口，除了登记证号外必须要有生产许可证号；二是对“二证”齐全的企业进行核实，并且在网上公布这些合法草甘膦原药企业名单，最近部所增设了英文网页，准备向国外推荐这些企业，甚至于把这些企业的网页链接起来，增加草甘膦行业的透明度和知信度；三是建议协会组织对《农药管理条例》（送审稿草案）进一步提出修改意见，提出农药行业的特珠性，农药行业许可要服从于产业政策和行业调控需要，有关管理部门要适时提出有关限制定点、品种生产和登记，以避免重复建设、产能过剩导致财力和资源浪费以及无序竞争损害国家利益；四是寄希望于草甘膦产品协作组，把企业组织起来，形成合力，协调好靠单个企业不能解决的问题，要敢于动真触及敏感问题，如价格联盟、停止供货等，企业之间还要严守承诺，加强自律。
新安化工刘副总经理通报了草甘膦行业反倾销的情况。今年3月31日，美国Albaugh公司向美国国际贸易委员会和商务部提出申请，要求对原产于中国的草甘膦进行反倾销调查，涉案产品海关编码为29310090.43和38089350.0。据美方统计，2009年中国对美出口草甘膦9.12亿美元。美申请人指控中方输美草甘膦产品的倾销幅度为299.65%至349.65%。 在这种情况下，近20家草甘膦生产企业准备应诉并参加行业损害抗辩。由于草甘膦生产与农业息息相关，农业部对此也高度重视，与商务部的有关专家一起，分析案件的国际国内背景，商讨有效应对策略和贸易摩擦救济具体措施，并积极斡旋和协调。中国五矿进出口商会也在4月7日组织了行业内10余家企业座谈，积极商讨对策。正是在国内各方积极态度的影响下，澳宝公司的反倾销诉讼没有得到世界草甘膦巨头、也是其一国同胞的孟山都公司的支持。4月29日，美国国际贸易委员会和商务部收到了申请人美国Albaugh公司要求撤销调查的申请信。美国商务部根据1930年关税法第732(c)节的规定尚未立案调查。因此，美国国际贸易委员会通告对产自中国的草甘膦不再继续进行反倾销调查程序（第731-TA-1178号调查（初审阶段）），并自2010年4月29日生效。本次美国Albaugh公司的撤诉对草甘膦产品在美国市场的拓展有积极的意义。
尽管此次美国企业迫于我国有关管理部门的强硬姿态和企业的积极应对，以及跨国公司权衡利弊后撤销了反倾销申请，但是国内草甘膦行业过剩严重，全行业难言乐观。商务部从7月15日起取消草甘膦原药出口退税政策，在短期内会刺激外贸企业小幅囤货和价格微涨，然而如不能解决产能过剩以及草甘膦市场无序竞争的问题，国内草甘膦价格的持续回暖仍是个梦想。
李正先副理事长通报了草甘膦清洁生产情况。“氯甲烷回收资源化利用”已列入工信部农药行业清洁生产推广方案，工信部节能司的领导将在7月15日济南环保技术交流会上介绍我国农药行业清洁生产情况。新安化工在1999年就开始氯甲烷回收利用，2001年、2005年分别有四项专利授权，如何为行业服务，在协作组内推广，新安化工提出了方案。1.2万吨回收装置投资400万元左右，每吨甘氨酸法草甘膦原药可回收500公斤氯甲烷，每吨氯甲烷销售价格在3000元左右，可节约成本1200元左右。新安化工提出适当收取专利许可费，小规模的一次性，大规模的按每吨回收氯甲烷支付200~300元许可费，并承诺提供设计图纸、工艺流程和技术文件，派技术人员现场指导安装调试；对已经使用该专利技术的企业可以座下来谈，双方评估后达成协议；否则，新安化工保留法律维权的途径。
会议对协会协商候选的草甘膦产品协作组长单位表示赞成，新安化工担任首轮组长单位。根据《草甘膦产品协作组公约》，协作组长单位实行年度轮值制，由各成员单位轮流担任，任期二年，组长单位负责主持协作组工作，处理协作组日常事务。新安化工王伟董事长表态，认真履行组长单位职责，为成员企业做好服务，为行业健康有序发展多做贡献。
罗理事长在座谈会总结中指出，草甘膦产品协作组成立座谈会是这个品种产业升级的重要会议，要实现产业升级，必须规避重复建设；非法生产与合法生产的成本是不一样的，环保治理达标与不达标、不治理的成本是不一样的，存在不公平的竞争，政府部门要加强监管，创造公平的竞争环境和平台；环保部将要开展的针对草甘膦行业的环保核查，对所有草甘膦原药生产企业都提出了新的课题，尤其是取消10%水剂以后，母液的处理、含盐废水的处理，以及废水总磷达标问题，都需要我们认真对待和切实解决；协作组成员企业要支持组长单位开展工作，组长单位要拿出年度计划，切实开展工作，当前急需要解决的问题是产能严重过剩（据了解，协作组中18个成员企业的草甘膦产能就已达到55万吨），要说服政府有关管理部门不要再批准新上草甘膦厂点或产能扩大，包括不要再批准新的草甘膦原药登记；要警惕非法企业申报项目或许可时名为生产双甘膦实际生产草甘膦、名为生产草甘膦制剂实为生产草甘膦原药；要对成员企业生产工艺、三废治理装置及运转情况进行摸底，研究环保设施运行的相应规范。
李正先副理事长则对协作组工作提出了“四个一”的要求：一个好的年度工作计划是前提，每年实实在在地解决一个问题，每年至少召开一次协作组成员会议，每年编写一份草甘膦行业发展报告。协会计划近期召开一次10个农药产品协作组的组长单位会议，统一行业发展报告的格式，今年10月20~22日在上海召开的“第十届全国农药交流会暨农化产品展览会”上将首次发布我国农药产业发展白皮书。
另据了解，协会正在建立政策研究与法律事务委员会联系人制度，要求有关单位指派一位熟悉法律事务、农药管理法律法规以及国外登记政策等情况的人员为联系人。此外，协会将于2010年7月15～16日在山东省济南市召开“第二届全国农药行业环保技术交流会”，旨在讲解国家最新的环境经济政策，交流跨国公司先进的EHS理念，为企业提供成熟的适用环保技术及设备，提高农药生产企业在环保治理方面的总体水平，改善农药企业及行业在公众中的形象。（戴宝江） 
